走生态之路推动水产养殖业绿色发展 全国人大来沪开展渔业法执法

2019-11-02 20:59

  东方网10月19日消息:渔业是农业农村经济的重要产业,是实施乡村振兴战略的重要途径,是推动农村生态建设、促进水环境治理的重要环节,也是城市安全底线日全国人大执法检查组来沪开展渔业法执法检查。

  检查组一行先后赴上海横沙渔港、崇明宝岛蟹业水产养殖基地、市水生野生动植物保护研究中心、中国水科院渔业机械研究所科研示范基地、国家级水产良种场、上海水产集团等地,实地调研渔业法的贯彻落实情况,并于18日召开情况汇报会听取相关部门全面介绍。

  在崇明宝岛蟹业水产养殖基地检查时,这里的蟹森林养殖模式让执法检查组耳目一新。所谓蟹森林养殖模式,工作人员介绍就是在蟹塘上种植水上森林,“这样既满足了螃蟹喜阴的特点,又能净化水环境。”10月正是螃蟹肥美的时节,现场打捞出的中华绒螯蟹大的七两,小的也有五两左右。“我们正在探索一条生态水产养殖的模式,对基地155亩水塘中的15亩进行改造,借助农业现代工程设计,水产养殖信息化等技术和智能化手段,试点大循环、小对流、微流水、自净化、零排放、优质蟹的生态高效池塘养殖模式。”

  近年来,上海不断推广绿色生产方式,助力水产养殖绿色发展。上海市副市长彭沉雷介绍,本市印发《上海市水产养殖绿色生产操作规程(试行)》,明确水产养殖绿色生产环节的各项工作要求,在全市推行节能减排的水产养殖绿色生产方式。推进“种养结合”模式,全市稻渔共作面积达6100亩,种养总产量达2100余吨。推进形成绿色髙效池塘养殖新模式,构建精养池塘、生态养殖、循环流水养殖等多种生态高效养殖模式。

  同时不断加强渔业科技创新,选育推广水产良种。推进“三虾一蟹”产业技术体系建设,形成池塘养殖大规格河蟹的“松江模式”和“崇明模式”,体系种源与技术已推广辐射至江苏、辽宁等十多个省市。中华绒螯蟹“江海21”、团头鲂“浦江1号”等一批水产良种良法得到推广。

  不过,当前上海市民对优质安全水产品与水产品供给结构性矛盾仍然突出,“我市水产品绿色认证率和名特优养殖比重有待于进一步提高,特别是对标国内外渔业发展的最高标准和最好水平,上海的渔业发展还有一定差距,渔业供给侧结构性改革还需进一步深化。”彭沉雷表示。

  今后,上海将依法加强渔业水域生态环境保护和修复,发挥好上海都市现代渔业的生态服务功能,实现水域生态和渔业水产相互协调、生态保护和渔业发展相得益彰。

  渔业资源的利用保护法律法规落实情况是本次执法检查的重点内容之一,其中包括捕捞限额制度实施、规范禁渔区和禁渔期管理、渔业资源增殖、水产种质资源和水生野生动物保护等。

  彭沉雷介绍,本市严格执行海洋捕捞“双控”制度,推进海洋捕捞渔船减船拆解。严格落实禁休渔制度,严格加强海洋伏休、长江禁渔、内陆水域禁渔期管理,实现了“船进港、网入库、人上岸”的管理目标。

  持续开展渔业资源增殖。每年举办长江口珍稀水生生物增殖放流活动,积极探索建设长江口海洋牧场,并每年投入1000余万元在杭州湾、长江口、淀山湖等重要渔业水域放流各类苗种1亿余尾(只)。同时,长江口中华鲟自然保护区基地建设已纳入崇明世界级生态岛建设重点项目,目前进展顺利。

  加大水生野生动物保护宣传和执法检查力度,完善水生野生动物收容救护工作机制。据统计,2006年至2018年,上海渔业管理部门共救护中华鲟、江豚、野生海龟等各类濒危水生野生动物2800余尾(只)。

  此外,加强水产品质量安全监管,建立监管、抽检、准出、问责等工作程序,推行档案渔业制度、地产水产养殖准出制度、地产水产品产地证明制度。加强渔业水域生态环境保护源头管控,规范水产养殖投入品使用,试点水产养殖节水减药减排技术。

  当前,本市渔业资源仍然存在过度利用的问题,与市民对优美水域生态环境的需求难以匹配。“在长江大保护工作中,上海如何进一步解决好渔民转产专业、打击外来船只违规捕捞等问题,还需要加强实践、稳妥推进。”彭沉雷提出。

  谈到打击外来船只违规捕捞存,市农业农村委主任张国坤向执法检查组反映,“执法强制性不足,《渔业法》仅设定了暂扣渔具或渔船的强制措施,但实施的前置条件较多,现实中难以执行。同时为逃避法律制裁,非法捕捞渔船在水上采取各种手段阻挠登临检查,现行规定未赋予执法人员强制登临权和抗拒执法行为的处罚权。”

  对此,张国坤建议提升对各类违法捕捞的处罚额度,并增设其他综合制裁方式。针对当事人不在场或拒不执行的情况,增设“代履行”的行政强制权。

  彭沉雷表示,上海将以这次《渔业法》修订为契机,加强立法调研。待新渔业法颁布实施后,结合新渔业法实施,积极推进完善上海市渔业管理地方立法,争取针对渔业发生的新情况新变化,加快研究和健全完善我市渔业管理配套法规和管理制度。目前,我市已启动长江中华鲟保护立法工作,并已列入市人大立法正式项目。鄂州这一案件罪犯真“折腾”认 19-10-13

 
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